常德市农产品加工业振兴规划（2013-2020年）

一、发展基础

　　经过多年发展，我市农产品加工业形成了以粮食、棉麻、畜禽、竹木、油料、果蔬、水产品、茶叶等传统农产品加工为主，特色农产品加工为辅的产业体系。2012年常德市农产品加工销售收入514亿元、同比增长30%，完成增加值134亿元、同比增长26%；培育出一批起点高、成长快、规模大的农产品加工企业，全市拥有规模以上农产品加工企业281家，市级以上龙头企业225家，其中国家·级龙头企业6家、省级龙头企业36家；农产品加工企业直接吸纳就业人员11万人，已成为我市新型工业化和新农村建设的重要推动力量；品牌经济基础较好，有中国驰名商标18件，国家地理标志保护产品和国家地理标志证明商标共9件，上市企业3家。 但我市农产品加工业发展还存在一些问题：一是农产品加工企业规模小、实力不强；二是技术创新能力不高，精深加工发展缓慢；三是名品名·牌号召力不强，市场拓展能力较差；四是社会化服务不完善，专业协会、专业批发市场等中介组织发育程度不高，农业产业化利益联结机制不健全等。

　　2013-2020年是全面建成小康社会的关键时期，也是农产品加工业发展的黄·金时期，扩大内需、改善民生、统筹城乡发展等宏观经济政策将加速推动消费升级和产业升级，市场对农产品加工品需求将更加旺盛，企业发展的内生动力和外源动力将更加强劲，振兴我市农产品加工业面临难得的历史机遇。同时国内外农产品加工业发展形势逼人，必须采取过硬措施，提升农产品加工业的整体竞争水平，加快转变经济发展方式，促进经济社会发展。

　二、指导思想、基本原则、规划目标

　　（一）指导思想

　　坚持以邓 小 平 理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以促进农民就业增收为目标，以加快转变经济发展方式为主线，以科技进步为先导，突出发展重点产业、重点企业、重点品牌，培育结构合理、规模适度的农产品加工产业集群，构建体系完整、联系紧密的重点产业链，切实提高农产品加工转化率、资源综合利用率和产品市场占有率，将我市建成全国有影响的农产品加工转化强市。

　　（二）基本原则

　　市场导向原则。瞄准国际国内两个市场，适应消费升级要求，多样化、多层次发展农产品加工。

　　比较优势原则。依托资源、市场和技术等方面的比较优势，重点支持优势地区、优势产业和优势企业发展。

　　科技创新原则。强化技术引进和技术创新，加快人才培育，推动农产品加工业由粗放型向集约型转变。

　　产业化经营原则。着力构建产加销、贸工农、农科教一体化的产业链，提高产业组织化程度。

　　可持续发展原则。贯彻绿色安全理念，注重资源利用与环境保护相结合，确保经济效益、社会效益和生态效益协调统一。

　　（三）规划目标

　　产业规模大幅增长。到2020年，力争全市农产品加工业销售收入达到1600亿元，年均递增20%以上；农产品加工转化率达到60%以上；打造四个“双百亿”工程，即力争粮食、棉麻、畜禽、竹木四个产业加工销售收入均突破200亿元。

　　龙头企业快速壮大。到2020年，培育农产品加工规模企业500家以上，培育市级以上龙头企业400家以上，其中国·家·级龙头企业10家、省级龙头企业80家以上。实施“1531”工程，即到2020年，重点培育年销售收入过100亿元的龙头企业1家、过20亿元的龙头企业5家、过10亿元的龙头企业30家、过亿元的龙头企业100家。

　　名品名·牌不断增加。到2020年，我市拥有中国驰名商标达到30件以上，湖南省著名商标和湖南名·牌产品均达到200件以上，培育新增上市企业5家以上。

　　产业体系全面提升。到2020年，龙头企业领办农民专业合作社组织达到500家以上，领办中介服务组织达到100家以上，力争60%以上农户进入农业产业化经营领域。

　三、发展重点

　　根据我市农产品资源优势和产业基础，重点发展粮食、棉麻、畜禽、竹木、油料、果蔬、水产品和茶叶加工等八大支柱产业。

　　（一）粮食加工。围绕湘米工程，大力发展优质稻精深加工，扩大优质精米、有机米、营养糙米和功能性大米加工份额，提升产品品质，扩大品牌影响力和市场占有率；积极研发新型大米食品，加快推进主食工业化；将大米副产品的综合利用作为粮食精深加工的主攻方向，加大对谷壳、碎米、米糠和米胚等副产品综合利用项目的支持力度；提升面类、粉类、酒类的生产规模和水平；打造国内一流的稻米加工产业。重点支持湖南金健米业股份有限公司、万福生科（湖南）农业开发股份